31 декабря 2017 года президент Путин подписал закон, который вводит значительные изменения в регулирование идентификации личности граждан. О сути этих изменений нашему порталу рассказал исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Эльман Мехтиев.
Эксперт
Эльман Мехтиев
Новые технологии меняют мир вокруг нас всё больше и больше. Да и скорость этих изменений поражает воображение. Многие уже привыкли работать со своим банком в смартфоне и с большим трудом вспомнят, когда же они заходили в банк не ради снятия наличных в банкомате…Правда, когда речь заходит о депозите или кредите в новом банке, мы почему-то считаем само собой разумеющейся необходимость личной встречи с сотрудником банка (пусть даже не мы придем в банк, а сотрудник банка приедет к нам на работу или домой).
Некоторые уже привыкли пользоваться порталом госуслуг для общения с государственными органами, подачи заявлений на паспорт, проверки и оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения… Однако когда речь заходит о взаимодействии с налоговой службой, оказывается недостаточно того, что мы когда-то давно получили логины и пароли, — надо предстать перед взором сотрудника, предоставить паспорт и самого себя и тогда после определенных процедур на сайте nalog.ru даже налоговую декларацию ради получения вычета можно сдавать из дома…
Электронная подпись — не самый удобный инструмент для физических лиц
Внимательные пользователи сайтов заметят, что на обоих упомянутых выше ресурсах, как и на многих других, использующих электронный документооборот, можно применять специально приобретенную в удостоверяющих центрах электронную подпись, которая хранится на специальном же накопителе («флешке»)… Но достаточно высокая цена и необходимость ежегодно совершать процедуры по ее продлению создают почти непреодолимый барьер для такой покупки, если подпись нужна не каждый день. А если мы не знаем, где и когда она может понадобиться, носить этот накопитель с собой постоянно — верный путь к тому, чтобы ее оставить когда-нибудь в дальнем ящике дома… Да и банки, с которыми мы привыкли работать удаленно, покрутят пальцем у виска, если им предложить использовать эту цифровую подпись: в «старом» банке скажут, что не надо усложнять жизнь себе и им, а в «новом» — «у нас нет такой опции и вряд ли будет — слишком мало таких подписей на руках у физических лиц», — услышите вы…
Что мешает придумать удобный способ?
Внимательные читатели сейчас спросят: а что мешает придумать такой способ удостоверения человека и подписания им документов, который с одной стороны всегда был бы у него с собой как его неотъемлемая часть, а с другой стороны был бы единым для всех государственных органов и финансовых институтов, включая банки?
Ответ очень прост — придумать всегда просто… Но жизнь богаче схем, да и законы меняются не мановением волшебной палочки — любое изменение, а тем более такое кардинальное, означает долгое согласование не только в коридорах власти, но и между различными заинтересованными сторонами, которые могут выиграть или проиграть в результате изменений.
Попытки упростить нам жизнь в этой области предпринимались с момента принятия федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в 2001 году. Но большинство этих попыток шло по пути ослабления контроля вместо того, чтобы применять современные информационные технологии и, усложняя за счет их использования проверку, сделать ее максимально простой для пользователей.
Ведь внося деньги на счет мобильного телефона, мы не задумываемся о всех технологиях, которые используются для этого, — мы считаем, что это просто, потому что это быстро и удобно!
Словарик
Биометрические данные — сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных. К таким данным могут быть отнесены отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес, изображение человека (фотография и видеозапись) и др.
Перемены, открывающие двери в цифровую экономику
В чем суть перемен, которые несет с собой подписанный 31 декабря 2017 года президентом РФ Федеральный закон № 482? Если раньше мы исходили из того, что подтвердить личность человека может только другой, уполномоченный на то человек, сверяя лицо «претендента» с паспортом, то теперь можно заранее «подтвердить себя», предъявив свои документы такому «уполномоченному», а также предоставив для хранения в единой системе свои биометрические «слепки» (например, запись голоса, фотографию лица или отпечатки пальцев), и при всех последующих обращениях в любые банки достаточно будет предоставить через интернет информацию о документах и «подтвердить себя», прочитав несколько слов и сделав фото.
При первом обращении происходит идентификация человека и создаются записи, подтверждающие подлинность предъявленных документов и совпадение лица, представившего их, с лицом, указанным в них. А при всех последующих обращениях через интернет одновременно осуществляется и проверка действительности документов, и аутентификация человека, то есть сравнение и проверка предъявляемых голоса и фотографии с теми образцами, которые были созданы при первом обращении.
Закон на данный момент определяет, что такими «уполномоченными» для первичной идентификации и сбора биометрических персональных данных будут лишь некоторые банки. Но пользоваться результатами идентификации смогут все банки. Вы спросите, почему только банки, а не любые государственные органы и финансовые организации? Всему свое время, но самое главное уже сделано и лед тронулся. Не за горами понимание того, что первичную идентификацию можно проходить и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а может быть даже и на «Почте России»…
Разрешение банкам открывать счета гражданам без их физического присутствия требует построения «периметра доверия» в цифровом пространстве, когда обе стороны могут быть уверены в том, кто находится «на другом конце провода». И изменения, описанные в Федеральном законе № 482, закладывают регулирование такого «периметра доверия» и тем самым создают для каждого из нас многочисленные возможности сэкономить время и деньги, открывают двери в цифровую экономику.
«Сдавать» или нет запись голоса, отпечатки пальцев и прочие биометрические персональные данные, чтобы потом не тратить время и нервы на визиты в государственные органы и финансовые организации, — это личное дело каждого. Для кого-то — каждая минута на счету, а кому-то сидение в очередях — это возможность повидать мир и пообщаться. Мир меняется на каждом шагу, и если раньше «Сказка о потерянном времени» была уроком рачительного отношения к времени, то удаленная идентификация может для некоторых стать его источником, а для других — остаться всего лишь сказкой о том времени, которое можно было бы найти.